以工程項目管理為契機，促進監理企業轉型升級

    一、監理行業的發展現狀

    自我國實行監理制度以來，工程監理企業在保證工程質量，保護國家、社會公共利益以及業主合法權益等方面發揮了巨大作用，取得了長足的進步與發展。但目前監理企業的發展也存在很多問題，有不少問題還需在實踐中探索解決，這些問題主觀或客觀地制約著監理工作的正常開展。

    市場行為制約監理企業的發展，不利于良性經營。監理企業是接受業主的委托，在其委托的范圍內對建設工程進行監督管理。但在承接工程時，由于種種原因導致監理費取費標準偏低，使監理企業在履行投標承諾方面處于兩難境地，這一現象也導致行業利潤率普遍偏低，經營積累較少，降低了企業的抗風險能力，制約了監理企業的持續發展和內生動力。

    監理責任和權利不能夠得到全面落實，不利于對工程質量實施全面有效的控制。工程建設的三大目標質量、進度、投資相輔相成，缺一不可。事實上，監理所開展的工作主要是檢查工程是否按規范和設計圖紙施工，在進度和投資控制上監理只是配合主業工作，監理的責任和權利不能有效統一，削弱了監理在工程監督管理方面的控制能力。

    專業分工過細，不利于培養復合型的項目管理人才。工程監理是一種高智能的技術服務工作，服務的好壞主要取決于監理人員的素質、經驗、判斷能力、風險意識以及系統管理和協調能力。我國實行監理行業準入制度以來，監理隊伍的專業知識和基本素質有了很大的提高，但由于專業分工過細，導致從業人員知識結構單一，不能形成一批具有綜合管理能力和技術實力的復合型人才隊伍，制約了監理企業向咨詢和項目企業發展的步伐。

    經營業務單一，不利于分散系統風險。目前，大多數監理企業僅從事工程監理業務，經營業務十分單一，隨著建設市場趨于飽和，監理市場的競爭勢必加劇，市場的系統風險將進一步顯現，單一業務的公司將面臨前所未有的競爭壓力。同時，地域、行業和資質壁壘也限制了行業競爭及發展。

    二、監理企業轉型的必要性

    市場的客觀要求。投資項目運作的成功與否，要求投資人能夠全面、系統地運用技術、經濟、建設等方面的知識全面了解和分析項目建設和經濟效益，不斷研究和總結該投資項目在各種因素的相互作用下的內在規律。如此重大的責任單憑業主的力量是遠遠不能滿足項目管理的需求。因此，需要專業化的人員為其統籌管理，專業化的項目管理公司成為市場的客觀要求。

    監理企業生存和發展的內在要求。目前，我國多數監理企業的業務范圍都局限在工程監理上，監理業務占監理企業總收入的絕大部份，經營業務單一，市場相對集中，潛在的市場系統風險較大，在市場趨于飽和的情況下，勢必會導致一些企業難以生存。擴展市場領域，分散系統風險，成為公司轉型的內在因素。同時，作為知識密集型行業，確存在取費低、成本高的現象，直接影響監理企業的持續發展。因而，擴大監理服務范圍，開辟新的服務領域，將成為監理企業生存與發展的必由之路。

    三、監理企業實現戰略轉型的途徑及作用

    國內監理行業的發展趨勢和國家對監理行業的政策導向為實現戰略轉型奠定理論和實踐基礎。

    監理公司轉型的政策導向。根據《國務院關于加快發展服務業的若干意見》和《國務院關于投資體制改革的決定》的精神，建設部頒布并實施了《關于大型工程監理單位創建工程項目管理企業的指導意見》，推進有條件的大型工程監理單位創建工程項目管理企業，以適應我國投資體制和建設項目組織實施方式改革的需要。國家宏觀政策促使監理企業向工程咨詢和管理服務方向轉型。

    監理企業發展的機遇。近年來，隨著我國經濟總量的逐年遞增，基本建設規模也逐年擴大，監理企業經營規模和經營實力不斷增強，企業的經營實力和技術實力也得到了全面加強，為企業向工程咨詢和項目管理公司轉型創造了良好的外部環境。為監理企業業務領域的拓展創造了有利的契機。

    監理企業轉型升級的發展途徑。作為監理行業未來發展的方向，工程項目咨詢和項目管理服務應當成為企業發展的主業，通過提供項目管理服務，創造新的價值并獲取利潤，這既符合國家產業發展要求，也符合市場對行業發展的需要，同時，這一做法也符合國際工程咨詢服務行業規則。

    監理企業轉型升級的作用。能夠提升工程建設的過程控制水平，提高工程建設效率。企業在提供工程咨詢和項目管理過程中，必須具有工程項目投資咨詢、勘察設計管理、施工管理、工程監理、造價咨詢和招標代理等方面能力，要能夠在工程項目決策階段為業主編制項目建議書、可行性研究報告，在實施階段為業主提供招標管理、勘察設計管理、采購管理、施工管理和試運行管理等服務，代表業主對工程項目的質量、安全、進度、投資、合同、信息、環境、風險等方面進行管理。這就要求，監理企業必須掌握先進、科學的項目管理技術和方法，擁有先進的工程項目管理軟件，具有完善的項目管理程序、作業指導文件和基礎數據庫，實現工程項目的科學化、信息化和程序化管理。通過項目管理，擴大了監理工作的工作范圍，真正實現了監理工作責任和權利的有效統一。實行項目管理，監理企業由被動管理轉入主動管理，進度控制更直接、全面、有效，從而能更快地找到設計、采購、施工及各方的平衡點、契合點�？s短相互間的磨合過程，保證工程按計劃完成。

    提升公司的系統管理水平。在向工程咨詢和項目管理企業發展過程中，還需進一步完善與工程項目管理服務相適應的組織機構和管理體系，在企業的組織結構、專業設置、資質資格、管理制度和運行機制等方面滿足開展工程項目管理服務的需要。從而有效提升公司的系統管理水平。

    提升人才隊伍素質和大團隊協作精神。在實施項目管理過程中，需要配備與開展全過程工程項目管理服務相適應的注冊監理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、勘察設計注冊工程師等各類執業人員和專業工程技術人員。同時，還需要配備由復合型管理人員構成的高素質人才隊伍。這些人才的配備勢必要求監理企業加大人才培養及引進力度，全方位提高人才隊伍素質，以滿足發展和業務需要。

    項目管理是“一體化”服務的管理模式，對廣泛吸收復合型人才，將發揮積極作用。通過“一體化”管理服務，能夠更加容易與施工、設計方建立和構筑和諧的工作關系，增強以項目建設為目標、以合同契約為依據、以規范標準為指導的大團隊戰斗力。

    提升從業人員和企業的社會責任感和道德水平。工程項目管理實現了建設與監理的有效統一，也賦予了監理更多的權利，這就要求從業人員和企業必須具有良好的道德水平和社會責任感，從業確保工程建設質量，做到對業主負責、對社會負責。

    工程監理企業實現真正轉型升級是國家為推進現代服務業發展以及投資體制改革的重要舉措，監理企業應當充分挖掘自身優勢，夯實基礎，苦練內功，加速培養人才，在項目組織管理、合同管理、造價管理、設計管理、施工管理等能力上盡快適應發展要求，不斷積累經驗，全面提升自身的業務范圍和服務水準，為工程建設質量、安全、投資、進度發揮保障作用，真實實現“建一項工程、樹一座豐碑”。